Texto Único de Procedimientos Administrativos

Datos del Instrumento

Código: 05-TUPA
Nombre completo: Texto Único de Procedimientos Administrativos
Versión del módulo: 2.0 (integrada con IA)
Entidad: [Nombre de la Municipalidad / Gobierno Regional]
Norma de aprobación: Ley 27444 + Decreto Supremo de aprobación del TUPA

Definición clara

El TUPA es el documento oficial que lista todos los trámites que el ciudadano puede realizar en la entidad. Indica requisitos, plazos, costos y la unidad responsable de cada procedimiento.

Objetivo principal

Garantizar transparencia y predictibilidad en la atención al ciudadano, evitando trámites ocultos, requisitos excesivos o plazos indefinidos.

Beneficios

• El ciudadano sabe exactamente qué necesita y cuánto demora.
• La entidad controla los plazos y reduce la discrecionalidad.
• Facilita la simplificación administrativa y la mejora continua.
• Conectado digitalmente permite medir tiempos reales y detectar cuellos de botella.

• 05-TUPA-02.1 Código y nombre del procedimiento
• 05-TUPA-02.2 Base legal del trámite
• 05-TUPA-02.3 Requisitos (documentos y condiciones)
• 05-TUPA-02.4 Plazo de atención (días hábiles)
• 05-TUPA-02.5 Costo / derecho de tramitación
• 05-TUPA-02.6 Unidad orgánica responsable
• 05-TUPA-02.7 Formulario o canal de presentación
• 05-TUPA-02.8 Silencio administrativo (positivo o negativo)

• 05-TUPA-03.1 Registro de cada procedimiento con todos sus datos
• 05-TUPA-03.2 Asignación de unidad responsable (del ROF)
• 05-TUPA-03.3 Control de plazos reales vs. plazos del TUPA
• 05-TUPA-03.4 Actualización cuando cambia la norma o se simplifica un trámite
• 05-TUPA-03.5 Publicación automática en el portal de transparencia
• 05-TUPA-03.6 Generación de reportes de cumplimiento de plazos

Registro y actualización de procedimientos

Formulario guiado para crear o modificar trámites con validación de plazos y costos.

Control de plazos reales

Seguimiento del tiempo real de atención comparado con el plazo publicado en el TUPA.

Vinculación con unidades responsables

Cada trámite se conecta automáticamente a la unidad orgánica del ROF y al puesto del MOF.

Flujo de aprobación de modificaciones

Proceso digital de revisión y aprobación antes de publicar cambios en el TUPA.

Publicación y trazabilidad digital

Generación automática de la versión publicada y evidencia para el portal de transparencia.

Indicadores de cobertura

• % de procedimientos con datos completos (requisitos, plazo, costo, responsable)
• % de trámites publicados en el portal de transparencia

Indicadores de cumplimiento de plazos

• % de trámites atendidos dentro del plazo del TUPA
• Tiempo promedio real vs. plazo publicado

Indicadores de simplificación

• Número de trámites simplificados o eliminados en el año
• % de trámites que se pueden iniciar digitalmente

Metas recomendadas

El sistema genera alertas automáticas cuando detecta:

• 05-TUPA-09.1 Trámites sin unidad responsable asignada
• 05-TUPA-09.2 Plazos reales que superan el plazo del TUPA
• 05-TUPA-09.3 Procedimientos con datos incompletos
• 05-TUPA-09.4 TUPA desactualizado después de una norma modificatoria
• 05-TUPA-09.5 Trámites que llevan mucho tiempo sin simplificarse

Tablero de estado del TUPA

Vista consolidada de cumplimiento de plazos, trámites pendientes y cuellos de botella.

Historial de cambios

Registro completo de quién modificó qué procedimiento, cuándo y por qué motivo.

Reportes de avance

Informes mensuales y bajo demanda listos para gerencia, PCM y auditoría.

Evidencias para control

Carpeta digital automática con el TUPA publicado y su trazabilidad.

Consultas en lenguaje natural

Ejemplos: “¿Cuál es el plazo del trámite de licencia de funcionamiento?”, “Muéstrame los trámites que más se atrasan”, “¿Qué requisitos tiene el permiso de construcción?”.

Detección automática de problemas

La IA señala trámites con plazos vencidos, requisitos excesivos o datos incompletos.

Sugerencias de simplificación

Recomendaciones para reducir requisitos, plazos o digitalizar trámites.

Generación de informes y matrices

La IA puede generar el TUPA actualizado, reportes de cumplimiento y propuestas de mejora.

Cruce inteligente con otros instrumentos

Conecta automáticamente el TUPA con ROF, MOF, MAPRO y Control Interno.

• 05-TUPA-12.1 Revisar la normativa vigente y los trámites existentes
• 05-TUPA-12.2 Identificar todos los procedimientos que atienden al ciudadano
• 05-TUPA-12.3 Definir requisitos, plazos, costos y unidad responsable
• 05-TUPA-12.4 Cargar cada trámite en Núcleo
• 05-TUPA-12.5 Vincular con la unidad orgánica del ROF
• 05-TUPA-12.6 Activar alertas y KPIs de plazos
• 05-TUPA-12.7 Validar con las unidades responsables
• 05-TUPA-12.8 Publicar en el portal de transparencia y generar evidencia

• 05-TUPA-13.1 Aprobación o actualización completa del TUPA
• 05-TUPA-13.2 Simplificación de un trámite complejo
• 05-TUPA-13.3 Control de plazos reales vs. plazos publicados
• 05-TUPA-13.4 Respuesta a quejas ciudadanas por demoras
• 05-TUPA-13.5 Preparación del TUPA para fiscalización de la PCM o Contraloría

• Texto Único de Procedimientos Administrativos actualizado
• Matriz de trámites, plazos, costos y responsables
• Informe de cumplimiento de plazos
• Evidencia de publicación en el portal de transparencia
• Historial de versiones y cambios
• Checklist de implementación firmado

• 01-ROF → Cada trámite se asigna a una unidad orgánica
• 02-MOF → El responsable del trámite se identifica desde el perfil del puesto
• 06-MAPRO → Los procedimientos internos se alinean con el TUPA
• 09-POI → Las metas de atención de trámites se programan en el POI
• 15-CI → El Control Interno evalúa el cumplimiento de plazos y requisitos